执法编制缺失调研报告

执法编制缺失调研报告

问:执法力量不足,编办应采取什么措施
  1. 答:基层安监队伍是直面问题的前线部队,基层人员的业务素质、基层队伍的稳定性和执行力将乎信直接关系到安监工作的成效。目前,区县级基层安监部门是多数中小企业的直接监管者,由于组建时间短,体制不健全,普遍存在法制观念淡薄,执法水平较低、专业技术人员匮乏,文化层次参差不齐、机构编制不足,监管力量薄弱、安全监管设备不配套等问题。所以要加强基层安监队伍建设必须从改变和完善现有的体制入手。
    一是理顺监管机制,加强执法。目前,安监系统不能垂直管理,行政执法工作必须靠地方***支持、协调,所以基层安监部门的执法行为经常会受到地方***、部门甚至地方领导的影响,给安监部门造成极大压力。所以,要切实优化执法环境,理顺管理体制,建立健全行政执法保障机制、问责机制和监督机制,切实增强执法人员工作的连续性、独立性、公正性。
    二是建立激励机制,鼓励学习。各级***应制定相关激励政策,引导安监干部加强学习,鼓励队员通过注册安全工程师资格考试,组建高素质的基层岁搏轮安监银毁队伍。
    三是壮大安监队伍,固本强基
    。随着经济的发展,安监部门执法监管任务日趋繁重、有限的安监机构人力资源难以完成量大面广的监管任务,尤其是在基层,安全监管力量不足已成为一个非常严重的问题,所以解决好安监人员的编制和待遇问题应是充实和稳定安监队伍的当务之急。
    四是健全培训体系,提高素质。通过建立安全监管、监察人员培训基地,建立健全培训机制,逐步实现培训管理工作科学化、规范化、制度化。
问:农业综合行政执法改革存在的问题
  1. 答:1、执法人员身份不确定。目前农业综合执法队伍整合过来的行政执法人员仍然是事业编制或者参公编制与事业编制混杂,按照岗位设置要求,必然会设置一定比例的管理岗位,这就意味着专业技术岗位减少,而原来在专业技术岗位上的大部分执法人员晋升难度就会增大或者根本无法继续从事专业技术工作,极大地影响了工作积极性。
    2、执法人员相对不足。农业综合行政执法职能涉及15件农业法律、29件行业行政法规、148件部门规章、215件规范性文件以及8件其他相关行政法规,涵盖了兽医、畜牧业、种植业、农机、渔业渔政、农产品质量安全、农村土地等25个方面。而组建农业综合执法人员只是以上领域中部分领域人员整合而非全领域整合,行政执法工作涉及到很多之前从未接触过的专业知识,导致执法人员相对领域不足。
    3、执法人员综合素质有待提高。农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员,所学专业以主要以农学类为主,缺乏从事行政执法工作的经验,对农业法律法规以及相关条例不熟悉,不具备执法人员基本业卖液务素质,执法能力有待提高。
    法律依据:
    《中华人民共和国***信息公开条例》
    第七条各级人民***应当积氏扰极推进***信息公开工作,逐步增加***信息公开的内容。
    第八条各级人民***应当加强***信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网***信息公开平台建设,推进***信息公开平台与政务服务平台融合,提高***信息公开在线办理水平。
    第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的***信息公开工作进行监督,中核物并提出批评和建议。
问:如何推动执法人员编制性质改革
  1. 答:1、坚持以人民群众利益为中心:把保障人民群众生命财滑闷闭产安全作为首要任务,促进执法工作更加公正、规范、高效。
    2、坚持人才优先:提高执法人员待遇和职业发展空间,增强积极性、主动性和创造性,提高执法水平和效率。
    3、坚持法治原则:遵循法律法规和制度规定,规范执法行为,保障执法权罩尺利和执法责信裂任的行使。
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