一、发挥财政职能作用 支持农村能源建设（论文文献综述）
苏亚超[1]（2021）在《1983年至1992年“三西”建设扶贫战略研究》文中研究表明“三西”是指甘肃河西、以甘肃定西市为代表的中部地区以及宁夏南部西海固地区。十一届三中全会以后,为改善这一地区“苦瘠甲于天下”的贫困面貌,甘肃省虽先后开展了“兴西济中”和建设河西商品粮基地等一系列扶贫项目,但皆因资金、物资、人力等方面问题而后劲不足。1982年,党中央、国务院在知悉这一情况后,批准了由甘肃省委与宁夏回族自治区党委针对“三西”连片贫困区域一同协商策划的扶贫项目,并于1983年正式启动。依据“三年停止破坏,五年解决温饱,两年巩固提高”的基本规划,各地在能源、林草、农业、水利、智力教育、移民、产业建设等方面,充分发挥党政领导责任制,至1992年顺利完成了十年预期目标。因此,本文以1983年至1992年“三西”建设的发展进程着手,主要从背景、实施策略以及所产生的成效等方面,对其进行深入探析。“三西”地区在二十世纪开展的这项以解决群众温饱为目的、大规模的农业建设和扶贫开发活动,在解决“三西”贫困人口的生存问题,促进农业、生态环境、经济的发展,增强党与人民群众之间的联系等方面均产生了重要影响,是当时实现区域现代化建设、缩小东西部差距的重大战略决策。
孙光岩[2]（2020）在《基层政府农村清洁取暖的实施困境及对策研究 ——以商河县怀仁镇为例》文中进行了进一步梳理近年来,随着社会经济发展,雾霾天气的出现,环境问题成为我国普遍关注的问题,国家一系列的环保整治措施,蓝天保卫战取得初步成效。然而农村清洁取暖仍是一块难啃的“硬骨头”。商河县怀仁镇是典型的北方农村,借助其新能源城镇的发展基础,在农村清洁取暖上进行了有效的尝试,也产生了比较有代表性的问题。基层政府作为实施主体,在推广工作中应采取何种管理机制,以促进农村清洁取暖的可持续的良性发展,已经成为各个地方广泛关注的公共问题。本文首先概述了本课题的国内外研究状况和本文的研究思路。从理论上对农村清洁取暖的特征和问题进行了分析,对目前国内外的主要推广情况进行了归纳、评析。认为农村清洁取暖解决的主要是农村环境问题,政府从政策上、机制上必须进行相应的干预。本文以外部性理论、公共物品理论、博弈理论等为理论基础,运用了调查研究、案例分析等研究方法。其次,以商河县怀仁镇为主要研究对象,对其清洁取暖的发展情况及现状进行评价。认为怀仁镇作为具有一定的新能源城镇基础的北方农村,在清洁取暖上推广较快、效果较为明显,但产生的问题也较为突出。解决农村清洁取暖产生的问题,需要政府在推动市场、群众参与性方面进行有效的管理。再次,对怀仁镇的农村清洁取暖状况进行了分析,认为其基层推广中发现存在群众认可度低、取暖投入成本高,不经济性突出、管理机制混乱、各种尝试导致资源浪费等情况。这些问题的出现主要是宣传强度不够,针对性不强;政策单一,缺乏系统性支持,可持续性差;推广任务化,当地政府压力较大,推动主动性不强;市场真正参与受约束,运行机制不健全。最后,提出了解决农村清洁取暖的建议措施,认为要达到可持续的农村清洁取暖目标,基层政府需要从宣传、顶层设计、保障体系、激活市场方面加强举措,以提高市场、群众的参与度,对政府发挥管理作用提出了具体的建议。
秦天[3]（2020）在《环境分权、环境规制与农业面源污染》文中研究指明农业面源污染治理作为农业绿色发展的突破口,成为农业绿色发展领域的重要议题,寻求农业面源污染减排路径一直是学界和政界关注的焦点。环境联邦主义理论指出,提高地方政府环境管理权有利于因地施策,提高环境污染治理的有效性和针对性。为此,我国环境事务管理权力逐步向地方政府倾斜,鼓励地方政府参与环境污染治理。那么,环境分权是否起到了降低农业面源污染的作用呢?随着环境分权体制改革的逐步深入,地方政府在环境污染治理领域拥有更大的自由裁量权。地方政府作为落实和实施环境规制的主体,在晋升激励的作用下更倾向于牺牲非经济职能目标以实现短期经济利益,从而扭曲地方政府环境公共服务供给质量,影响农业面源污染治理绩效。接下来的问题是:环境分权对环境规制又产生了怎样的影响?环境规制在环境分权与农业面源污染之间扮演着怎样的角色?对于上述问题的回答,有利于从制度层面重新审视农业面源污染防治困境,这对于优化环境管理权责分配,提高环境公共服务供给,实现农业农村高质量发展具有重要的理论和实践意义。本文遵循“问题提出→理论研究→实证研究→政策研究”的逻辑思路。首先在充分借鉴相关经典理论的基础上,对本文的核心概念进行界定,并在此基础上揭示了环境分权对农业面源污染以及环境规制的作用机理,剖析了“环境分权→环境规制→农业面源污染”这一逻辑链条,为后文的实证研究构建理论分析框架。其次,在对我国环境分权、环境规制和农业面源污染发展现状与特征分析的基础上,运用广义矩估计、面板门槛回归模型考察了环境分权对农业面源污染的影响。随后运用空间滞后模型实证检验了环境分权对环境规制的影响,并利用两区制非对称模型对地方政府间环境规制竞争的形态进行识别;再次,利用中介效应模型实证检验了环境规制在环境分权与农业面源污染之间的中介作用;最后,根据研究结论,结合中国现实国情,提出了以“优化环境事务分权管理体制”为核心的政策建议。本文的主要研究结论如下:（1）理论研究表明,环境分权不仅可以直接作用于农业面源污染,而且存在“环境分权-环境规制-农业面源污染”的间接作用路径就直接作用来看,环境分权使地方政府拥有更大的自由裁量权,促进了污染治理的城市偏向,并通过污染转移、非农就业和市场分割直接作用于农业面源污染,使环境分权的农业面源污染减排效应未能显现。就间接作用来看,环境分权的结果是间接造成地方政府利用环境事务管理权力以牺牲环境为代价换取经济的短期增长,降低环境规制强度。激励机制的扭曲和中央政府约束力的不足,又会使地方政府在环境基本公共服务上展开竞争向下的策略性互动行为。进一步来看,环境分权引发地方政府环境规制的逆向选择行为,通过命令控制型环境规制“质”的孱弱和经济激励型环境规制“量”的不足,进一步引致农业面源污染的防治困境。（2）中国省际农业面源污染排放强度呈波动上升趋势,但区域差异显着且表现出较强的空间相关特征利用清单分析法测算2004-2017年中国省际农业面源污染排放强度,结果显示:中国农业面源污染排放强度呈现先下降后上升的阶段性特征。其中,COD是农业面源污染的主要来源。从空间分布来看,高值主要集中于中国东部和中部地区。基尼系数测算的农业面源污染排放强度区域差异结果显示,农业面源污染排放强度具有明显的区域差异,地区内差异呈缩小特征,西部地区内差异最大。地区间差异呈分化趋势,东-中地区间差异最小,地区差异主要来自于地区间差异。利用局部空间自相关指数的分析结果显示,各省份农业面源污染排放强度在空间上趋于集聚的形式,即农业面源污染排放强度较高和较低的省份发生分块集聚。（3）环境分权对农业面源污染的影响表现为“攫取之手”,且二者之间具有显着的门槛效应,过度的环境分权将恶化农业面源污染本文通过动态面板模型实证考察了环境分权对农业面源污染的影响。结果发现:环境分权显着提高了农业面源污染,表明环境分权的农业面源污染减排效应并未有效发挥。从异质性环境分权来看,环境行政分权发挥了农业面源污染减排效应,而环境监察分权和环境监测分权则相反;从区域差异来看,环境分权对农业面源污染的影响在东部地区表现为“援助之手”,在西部地区表现为“攫取之手”,中部地区则不显着。此外,面板门槛模型的实证结果表明环境分权对农业面源污染的影响具有门槛特征,当环境分权程度超过特定的门槛值（环境分权程度高于0.8779）后,环境分权对农业面源污染的减排作用由“援助之手”转为“攫取之手”。同时,这一门槛特征在以环境行政分权、环境监察分权和环境监测分权作为门槛变量时均存在,其中环境监测分权的门槛特征尤为显着。（4）环境分权对环境规制强度产生了显着的负向影响,其原因在于地区间环境规制具有“逐底竞争”的特征通过对环境分权与环境规制二者之间关系的考察,发现环境分权程度越高,环境规制强度则越低。从异质性环境分权的视角来看,环境监察分权和环境监测分权二者的抑制作用更为显着,而环境行政分权则不显着;从区域异质性来看,环境分权对环境规制强度的影响呈现东部地区为正,西部地区为负,而中部地区不显着的特征。地方政府在环境规制上存在明显的相机抉择的特征,即根据邻近省份的环境规制强度变化采取同方向的改变,倾向于采取“模仿”型规制策略,命令控制型环境规制和经济激励型环境规制均表现出同样的竞争策略。地方政府制定环境规制会更多参考原本弱于自己的相邻省份环境规制强度变化,形成一种“逐底竞争”的竞争形态。其中,命令控制型环境规制“逐底竞争”的态势尤为严重。（5）环境规制在环境分权与农业面源污染之间具有中介作用,环境分权会通过环境规制进而影响农业面源污染本文将环境分权、环境规制与农业面源污染纳入到一个统一的分析框架,构建了“环境分权→环境规制→农业面源污染”的中介效应检验模型,运用我国2004-2017年省际面板数据实证考察了环境规制在环境分权与农业面源污染之间所起的中介效应。研究结果表明:（1）总体而言,环境规制是环境分权影响农业面源污染的中介变量,且环境分权影响农业面源污染表现为部分中介效应;（2）环境规制的中介效应在不同类别环境分权中存在差异,环境规制在环境分权与农业面源污染之间所起的中介作用主要在环境监察分权和环境监测分权更为突出,而环境行政分权并不显着;（3）从区域异质性上来看,环境规制在环境分权与农业面源污染之间所起的中介作用在东部地区和西部地区更为显着;（4）进一步从异质性环境规制的视角研究发现,命令控制型环境规制在环境分权与农业面源污染之间起到了完全中介效应,且这种中介效应主要体现在环境监察分权和环境监测分权;经济激励型环境规制在则表现为部分中介效应,且这种中介效应则更多体现在环境行政分权。本文可能的创新之处主要体现在以下几个方面:（1）拓展了缓解农业面源污染的研究视角,构建了环境分权影响农业面源污染作用机理的分析框架,并实证检验了环境分权对农业面源污染的影响效应影响农业面源污染的因素错综复杂。就目前来看,学界对于农业面源污染的影响因素主要集中于化肥农药施用强度、地区经济发展水平、农业产业结构等。这些研究从外部经济因素出发对影响农业面源污染的因素进行了剖析。然而,外部经济因素对农业面源污染的影响不能独立于内在的制度因素,尤其是当今中国分权式改革这样重要的制度因素。当政绩考核机制强调经济指标而忽略农业环境的刚性需求时,地方政府为了经济指标而掩盖农业面源污染甚至竞相降低治理门槛,造成不利于防控农业面源污染的逆向选择行为。鉴于此,本文聚焦于环境分权对农业面源污染的影响,对农业面源污染防治困境给出了制度性解释。（2）丰富了地方政府环境规制行为变化的理论阐释,将环境分权与环境规制纳入同一分析框架,阐释了环境分权对地方政府环境规制的作用机理及影响效应。现有文献多从财政分权视角管窥地方政府的环境规制行为。事实上,财政分权主要概述了中央与地方之间对经济权利的划分。环境保护事务的特殊性决定了必须从环境公共管理体系出发,根据政府间环境管理权力划分逻辑来分析环境规制行为。虽然目前已有部分学者将研究重心放在环境分权与环境规制的关系上（祁毓等,2014;张华等,2017;李国祥和张伟,2019）,但缺少从理论层面阐释环境分权影响环境规制内在机理的研究。本文结合环境分权的现实背景,分别探究其对环境规制的作用机理及其效应。（3）揭示了环境分权影响农业面源污染的传导路径,并检验了环境规制在二者关系中的中介效应,为缓解农业面源污染提供科学的路径决策。由于价格机制无法反应环境外部性,市场失灵成为农业面源污染防治常态,而环境规制是解决市场失灵的重要手段。那么,环境分权究竟是如何通过环境规制影响农业面源污染呢?不同类型环境规制作用效果如何?为此,本文将环境分权、环境规制与农业面源污染纳入统一分析框架,进而将研究逻辑拓展为“环境分权→环境规制→农业面源污染”的次序链条,运用中介效应模型实证检验了环境规制在环境分权与农业面源污染之间的中介效应,为缓解农业面源污染提供科学的路径选择。
程道俊[4]（2020）在《中国新能源产业发展中的政府治理研究》文中研究指明能源是人类生存和社会发展必不可少的条件,能够为经济社会发展提供持续动力,在国家发展过程中占据重要地位,然而,天然气、煤、石油等化石能源为不可再生资源,随着不断开采和利用,数量急剧减少,而且化石能源消耗会破坏生态环境的平衡,造成全球性的环境污染问题和极端气候变化。中国经济在飞速发展过程中需更多的能源支持,因此面临着能源紧缺的压力,同时,中国在经济发展的同时如何控制二氧化碳的排放量也是一个重大课题。面对这种严峻的形势,新能源为中国经济发展提供了新的方向,新能源具备同时满足能源需求和减少污染排放的优势,但是,我国新能源还处于发展阶段,需要进行深入探索和研究新能源的发展道路,新能源产业属于我国战略性新兴产业,对国家经济的长期持续发展,以及在国际产业竞争中占据主导地位,都具有重要意义。新能源产业具有国际竞争性、技术发展快速性,是我国今后一段时期能源发展的重要领域,这些特征决定了我国在新能源产业发展初期需要选择与其他传统产业不同的发展路径。经济快速增长带来的是能源高速消耗,加剧了能源消耗与供应之间的矛盾,石油、煤炭、天然气等传统能源的大量消耗,导致国内需从国外进口新能源来满足国内需求,我国经济发展受到能源的掣肘。我国经济要实现持续发展,必须调整现在的能源消费结构,开发新能源解决能源紧缺问题,在能源消费中优先使用新能源,并提高新能源利用率。持续有效地推动和发展我国新能源产业是政府治理的重要内容,也是政府的职责所在。本文的研究背景就是基于国际能源形势与国内经济发展与能源之间的矛盾展开的探讨,在中国能源实现条件和战略机遇下,开展中国新能源产业中的政府治理问题的研究与分析。在政府治理创新、政府协同治理、政府治理现代化等方面引入相关理论,从理论层面阐述政府治理对我国新能源产业发展的必要性,明晰了我国政府在新能源产业发展中的角色定位。在中国新能源产业发展过程中,政府治理面临着现实困境,主要体现在以下两个方面:新能源产业产能严重过剩,低水平重复建设现象突出,新能源产品价格居高不下;新能源产业缺乏必要的政府保障,新能源企业缺乏产权保障,新能源企业发展缺乏资金保障,新能源企业缺乏高端人才保障。影响中国新能源产业发展中政府治理的主要因素包括三个方面:一是政府存在本位保护主义,地方政府过度干预新能源产业发展,地方保护阻碍全国新能源市场壮大;二是政府缺乏体系化治理,政府责任落实不到位,产业政策体系不健全,政府与产业主体缺乏互动联系;三是政府治理效率低下,政府治理能力现代化程度不高,政府服务性存在一定局限,政府未能准确评价自身工作。当今国际政治格局发生新变化,我国在国际上的大国担当和责任越发显现,国内的经济社会发展也进入新时代,在我国新能源产业发展过程中,政府治理起到了非常关键的作用。不断提高政府治理能力,加大在财政政策、税收政策、技术创新政策等产业政策的实施力度,并保障政策实施的稳定性和可预测性;不断拓宽政府治理模式,强化政府责任意识,完善政府角色定位,创新政府治理运行机制;不断改进政府治理结构,协调好中央政府与地方政府、政府职能部门、政府与企业之间的协同合作关系,强化政府协同治理,并加强政府对新能源的宣传,从而推进我国新能源产业良好发展。本文研究的创新之处是研究视角的创新、理论框架的创新、实践路径的创新。本文是从我国新能源产业发展的角度出发,考察和论证了政府治理的模式选择、政府的角色定位、政府的职责等问题;政府治理不仅包括政府组织内的治理,也包括政府组织间的治理,不同的治理组合,在新能源发展的不同阶段发挥着不同的作用效果。本文的研究视角兼具理论和实践意义,丰富了政治制度领域的理论研究,为进一步改进新能源产业发展中的政府治理提供了启示和建议。
王俊[5]（2019）在《云南省电力建设公共服务供给研究》文中研究表明电力是重要的二次能源,是国家经济社会发展的基础,其产生、集中、传输、分解过程对应着电力公共服务供给的各个环节,其中,电力建设公共服务供给作为电力公共服务供给链中其他环节的纽带,承担着电力基础建设、电网设施修造和电力应急抢险等社会公共事业管理职能,在新时代国家经济社会的发展过程中发挥着关键作用。电力建设公共服务供给目前的供给主体是政府,客体是享受供给服务的社会公众,而将政府公共选择实体化的即为供给服务实施过程的承担者,主要由公用事业单位和电力建设企业构成,作为政府公共服务职能的补充或体现。政府在对电力建设公共服务供给进行规划投资的过程中,主要根据财政能力、社会公众需求和电力建设公共服务供给实施承担能力进行判别,而电力建设公共服务供给的发展也将直接或间接的影响当地经济社会发展运行。长期以来,云南省电力建设公共服务供给直接由当地政府进行政策规划投资,受开放性市场影响程度较低,同时,其实施承担者由于是电网内部单位,处于一定程度的行业内部保护之中,导致了云南省电力建设公共服务供给市场化程度不高,竞争力培养不足。随着各行业新型公共服务供给模式逐渐养成,电力建设公共服务供给虽在压力下局部有所提升,但整体已经落后,公共服务职能逐渐开始被其他类别的供给服务尝试合并,公共服务属性不断弱化。2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发【2015】9号）,在其推动下,最新一轮电力体制改革正式开始。在这样的背景之下,云南省电力建设公共服务供给在经历了上一轮“主辅分离”之后又迎来了更加开放的“电力市场化”改革,在适应和发展的过程中必将经受公共服务职能调整、供给服务能力拓展、传统价值观变迁等关键因素的考验。本次研究首先总结云南省传统电力建设公共服务供给发展至今遇到的问题,结合电力体制改革对云南电力建设公共服务产生的影响,归纳出目前云南省电力建设公共服务供给的普遍现状及其本质和特点;其次,结合普遍现状以及社会环境分析明确了政府部门和社会公众对云南省电力建设公共服务供给的要求,指出云南省电力建设公共服务供给发展目的是服务地方经济社会和社会公众,同时以此为背景分析电力建设公共服务供给自身的发展诉求;再次,结合内容深度剖析云南省电力建设公共服务供给存在的问题以及可能产生的影响;从次,为解决存在的问题,归纳国内其他省份电力建设公共服务供给转型升级的先行经验以及西方发达资本主义国家电改过程中电力建设公共服务供给的发展成效,总结其中成功经验以供借鉴;最后,针对存在的问题,将提炼的成功经验结合云南本省的地域及区位特点,辅以云南省地方性政策法规解读,向云南本省电力建设公共服务供给发展提出可行性建议,以期云南省电力建设公共服务供给能够在全新一轮电力体制改革背景下,通过优质发展有效助力国家和地方经济社会高速向前,使社会公众能够享受服务的更高品质。
薛嘉伟[6]（2019）在《消除农村能源贫困的法律对策研究》文中研究表明我国是世界上最大的发展中国家,幅员辽阔,但经济水平发展不均衡,农村与城市的经济发展尚有较大差距,在能源领域体现为能源贫困。当前农村地区存在的能源贫困问题已经严重制约了农村地区的发展,成为亟待破解的难题。本文通过对农村能源贫困的现状进行考察,进一步厘清农村能源贫困的相关概念,查明农村能源贫困的深层原因及农村能源建设中的阻碍因素,为破解农村能源贫困这一顽疾提出相应的法律对策,以期对消除农村地区的能源贫困有所裨益。本文主要从以下四个部分对如何消除农村地区的能源贫困展开研究:第一部分首先考察我国农村能源贫困的现状,并深入分析农村能源贫困的成因。其次对消除农村能源贫困的必要性展开论述。最后对农村能源促进法律制度的相关概念进行厘定,包括农村能源法律制度、绿色能源法律制度等,为破解农村地区的能源贫困难题奠定基础。第二部分论述农村能源促进法律对策研究的理论基础,阐明农村能源促进法律制度的构建符合国家服务型政府建设的初衷,符合基本公共服务均等化的趋势,符合对公平正义的价值追求,更符合可持续发展的时代要求。第三部分围绕我国现行农村能源立法展开论述,进一步探明我国农村能源立法的现状,并指出农村能源促进立法中存在的问题与不足之处,包括农村能源立法缺乏创新、农村能源建设责任主体不明、强制力不足、环境教育存在缺失、项目资金管理制度混乱等,为问题的解决埋下伏笔。第四部分针对我国农村地区能源发展过程中存在的问题提出应对之策,以期对我国农村能源建设有所裨益。具体包括通过立法明确农村能源建设的主管部门和具体责任人,进一步明晰政府各部门的具体职责;加大科技创新扶持力度,通过立法进一步激发企业、社会团体、个人开发农村能源的积极性;建立健全农村能源项目的后续管护制度,提高农村能源建设项目的服务水平;完善农村能源项目资金管理制度,对资金流动全过程展开监督;建立贫困农户用能补贴制度,帮助农村地区农户脱贫。
张丽伟[7]（2019）在《中国经济高质量发展方略与制度建设》文中研究表明经济高质量发展是新时代我国现代化经济强国建设的根本要求,其发展方略与制度建设研究具有重要的现实意义和理论价值。本论文研究以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,围绕“中国经济高质量发展方略与制度建设”这个主题,在充分借鉴国内外已有研究成果和文献资料的基础上,坚持理论与实际相结合、规范与比较相关照的研究方法,深入研究我国经济高质量发展的思想指导、指标体系,深入研究微观经济、中观经济和宏观经济三个层面的高质量发展问题。经济高质量发展的核心思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,坚持质量第一、效益优先的发展方针,处理好社会主义与市场经济、先富与共富、政府与市场、公平与效率、短期增长与长期发展、国内与国际经济、经济发展与生态环境等若干重大关系。在高质量思想理论指导下,根据我国经济高质量发展战略目标,积极借鉴国内外研究成果,重点研究经济高质量发展的微观评价体系、中观评价体系和宏观评价体系建设,其中,从产品、市场、企业、创新四个最重要方面探讨微观评价指标体系,从产业经济、城乡经济、区域经济、国际经济四个最重要方面探讨中观评价指标体系,从宏观经济的均衡发展、国民分配、绿色发展、调控能力四个最重要方面探讨宏观评价指标体系的构建。微观经济的高质量发展,是我国经济高质量发展方略与制度研究最为重要的基础性工程。微观经济体系中,产品是微观经济活动的最终成果,是所有经济活动的最终价值的标的物;市场是商品交换、价值实现的场所与机制系统,其质量高低直接决定着商品的生产、交换、分配、使用的价值实现过程;企业是微观经济活动的主体,企业发展质量高低直接决定着全社会最终产品的产出、效率、效益与资源配置水平;创新是引领经济发展的第一动力,是经济高质量发展的战略支撑。推动微观经济高质量发展,必须高质量推进产品质量治理、市场体制机制、企业公平制度、创新发展方略与制度建设。中观经济的高质量发展,是我国经济高质量发展方略与制度建设研究的重要内容和战略议题。中观经济体系中,产业经济是国民经济的价值链系统,其体系分工、协调、升级的质量水平决定着整个经济的现代化发展质量水平。城乡经济是国民经济的空间分布之一,其体系分布、融合、协同的质量水平影响着国民经济质量水平。区域经济是国民经济的空间分布之一,其体系协同、相互作用的质量水平影响着国民经济质量水平。国际经济是国民经济的空间分布之一,其体系分布、融合、交换的质量水平影响着国民经济的全球化质量水平。推进中观经济高质量发展,必须高质量推进产业经济、城乡经济、区域经济、国际经济发展方略与制度建设。宏观经济的高质量发展,是微观经济和中观经济高质量发展的综合表现,也是保障微观经济和中观经济高质量发展的外部环境条件。宏观经济体系中,宏观均衡是国民经济高质量发展的外部环境与条件,其均衡水平、程度、状况本身也是国民经济发展质量的整体表现。国民分配质量是实现宏观经济均衡发展,全面建设社会主义现代化经济强国的重要议题,公平分配是经济善治的核心,是通往共同富裕的根本途径,代表着社会主义的本质特征。绿色发展质量是所有微观经济活动与行为的最终外部结果,是最终决定人类与经济可持续发展的物质标的物。调控能力质量是政府全部经济管理活动的宏观效能总和,其制度体系、政策手段、管理能力等的建设水平直接决定着全部经济活动的质量水平效能。推进宏观经济高质量发展,必须高质量推进宏观经济均衡、国民分配、绿色发展、调控能力发展方略与制度建设。
郝燕[8]（2019）在《中国农村能源建设政策与实践研究（1949-2006年） ——以燃料为核心》文中指出农村能源是发展农业生产,提高农民生活的物质基础。长期以来,中国农村地区居民生活用能严重短缺,能源利用方式不合理,带来了资源浪费、生态环境恶化、农业后劲不足等一系列问题。解决好农村能源问题,对缓解能源紧张,提高农民生活质量、增加农民收入和保护生态环境、发展农村经济都有着重要的现实意义。本文通过梳理中国农村能源政策,结合农村能源开发利用的具体实践,分三个时段研究了1949-2006年中国农村能源的建设情况。第一阶段（1949—1979年）,这一时期中国农村地区能源严重短缺,由于依赖于自给自足的半封闭经济环境,外部供给的能源的尤为匮乏。该时期,政策的设计以单项能源技术开发利用为主,技术政策的实施主要依托于当地的自然资源禀赋,各地因地制宜,集中力量发展小煤炭、沼气、小水电资源。第二阶段（1980—1995年）,这一阶段农村能源政策实现了从“单项能源技术”到“多能互补”、从“注重解决能源短缺”到“注重保护农村生态环境”、从“讲求实效”到“讲求效益”的三大转变,在“开发与节约并重”方针导向下,进行了营造薪炭林试点、改灶节柴,推广省柴（煤）灶、生态农业试点三大实践,农村能源消费得到基本满足,经济、社会、生态效益显着。第三阶段（1996—2006年）,在可持续发展战略的引导下,农村能源的建设工作逐步向可再生能源的开发和利用转化,可再生能源的利用成为地方经济的一个新的增长点,各地农村可再生能源建设工作屡有创新,农作物秸秆气化技术的开发和试点推广,探索出了农村现代化的炊事用能方式;与农业和农村经济发展紧密结合,创造出北方“四位一体”和南方“猪—沼—果”能源生态工程模式,满足了农民对高品质能源的需求。农村地区的能源消费逐步呈现出多样化趋势,与此同时,农业生态环境也得到了改善。通过以上研究,本文认为,1949—2006年中国农村能源的建设总体稳步发展,成绩显着;技术的进步与经费投入是农村能源政策得以落实的关键;农村能源的选择受农民收入水平及消费观念的制约。
张永春[9]（2018）在《环渤海经济区公共投资绩效研究》文中认为公共投资绩效关系国家生产力的长期布局、经济和社会发展战略目标的实现以及公共利益。改革开放40年,在一系列国家公共投资政策的驱动下,环渤海经济区基础设施日趋完善,经济发展可持续性不断增强。2016年环渤海经济区GDP占全国GDP的1/5,已经成为保证中国政治和经济稳定的核心地区,也是国家经济发展的第三增长极。然而,尽管环渤海经济区公共投资已经取得了巨大成就,但现行制度框架下仍存在一些突出问题和制约因素,可能束缚了公共投资绩效的提升。不仅如此,在公共投资制度改革过程中暴露的过度投资、地方债务膨胀和重投资轻绩效等问题并未得到妥善解决。在此背景下,调适公共投资绩效控制战略和措施成为克服当前挑战的重要手段。为此,本文尝试以“公共投资绩效”为视角,利用官方统计数据和一手调研数据,对环渤海经济区进行“解剖麻雀”式的实证研究,系统研究环渤海经济区公共投资绩效的测度和评价,揭示中国环渤海经济区公共投资的演进趋势及横向差异,剖析其公共投资扩张进程中的经济绩效损失和综合技术效率弱化问题,最后明确环渤海经济区不同层面公共投资绩效的影响因素,寻求提升环渤海经济区公共投资绩效,促进可持续性的有效途径。研究发现:（1）考察期内中国环渤海经济区公共投资总量2006～2016年呈现出逐年递增趋势,但是,公共投资规模和增长率波动非常明显,并且存在明显的地区和行业差距问题,公共投资结构有待优化,区域内部公共投资均衡性有待提升。其中,环渤海经济区“交通运输、仓储和邮政业”,以及“水利、环境和公共设施管理业”等基础设施类固定资产投资占比接近70%,而“教育业”、“卫生、社会保障和社会福利业”和“文化、体育和娱乐业”等民生领域的公共投资占比均低于10%。同时,通过与长三角、珠三角地区横向比较发现,环渤海经济区存在增长乏力和公共投资流向不恰当的问题,尤其在教育,以及卫生、社会保障和社会福利等行业方面投资不足。（2）利用省级面板数据和随机前沿分析方法（SFA）,实证发现,环渤海经济区五省（市）公共投资对其经济增长的影响在1%水平上显着,意味着公共投资规模增加确实对经济增长发挥正向促进作用。但进一步分解有效成分和无效成分可知,平均无效率部分占到技术效率的55.76%,意味着环渤海经济区的技术效率还可大幅度提升。进一步基于公共投资“投入-产出-绩效”的三维视角构建公共投资绩效指标体系和AHP-TOPSIS方法分析发现,环渤海经济区公共投资绩效的整体水平并不高且政策可持续性和效果并不理想,甚至区域内部五省（市）之间公共投资绩效发生明显分化。（3）基于环渤海经济区地市级面板数据研究发现,考察期内环渤海经济区地市层面的整体公共投资技术效率未达到DEA有效,且大部分地市公共投资基本处于规模收益递减的状态。基于Malmquist TFP指数分析发现,投资效率的全要素生产率（tfpch）的动态变化平均值为1.017,表明我国环渤海经济区地市级的动态全要素生产率从总体上出现上升的趋势,平均每年提高1.7%。但是,从分解来看,部分年度Malmquist指数下降的主要原因是综合技术效率波动和规模效率变化指数增速的放缓,再次证实公共投资规模效率拖了后腿。（4）进一步研究地市级环渤海经济区公共投资绩效的影响因素发现,环渤海经济区产业结构、金融发展水平、教育水平和政府财力对公共投资绩效均存在正向作用,成为影响公共投资绩效的关键性因素。（5）基于典型地区实地调研数据的研究发现:环渤海经济区公众对公共投资整体性指标的满意度并不高,并且,居民对环渤海经济区公共投资绩效的评价主要受公共投资资金的使用透明度和规范性、公共投资的规模、公共投资项目的范围、公共投资项目的建设质量、公共投资项目的维护和管理水平、公共投资为市民生活带来的便利和便捷以及养老设施、医疗卫生设施的可得性等因素的影响。此外,本文的创新性发现,虽然考察期内天津的人均公共投资、公共投资占GDP的比重等指标相对较高,但是,天津却面临“省级层面-地市层面-居民层面”三维公共投资绩效不高难题。究其原因在于天津公共投资流向不恰当及其引致规模效率不高,以及长期内公共投资规模效率变化指数下滑。基于上述研究,本文认为,环渤海经济区公共投资绩效存在的突出问题包括:公共投资体制弊端引致投入产出的效果差、公共投资绩效评估指标体系的经济导向和形式化、对过度投资的约束不够和地方债务膨胀、公共投资结构失衡和阶段性波动问题突出、环渤海经济区公共投资微观绩效不彰。为了解决上述问题,全面推动提升新时代环渤海经济区公共投资绩效,本研究提出合理控制和调节环渤海经济区公共投资规模、进一步优化环渤海经济区公共投资结构、强化对环渤海经济区公共投资绩效的多层次评估和审计、提高公共投资项目的建设质量和专业化管理水平、创新基于服务对象满意度为重要绩效目标的机制等具体的政策建议。
罗敏,王宁涛[10]（2014）在《甘肃省清洁能源发展的现状及财政政策研究》文中研究指明本文通过分析当前甘肃省清洁能源发展的现状及财政资金的投入情况,并就财政政策存在的问题,提出了促进甘肃省清洁能源发展的财政政策建议,希望能加快甘肃省清洁能源发展的步伐,提高市场渗透力和经济竞争力,为甘肃省走可持续发展能源之路提供借鉴。
二、发挥财政职能作用 支持农村能源建设（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、发挥财政职能作用 支持农村能源建设（论文提纲范文）
（1）1983年至1992年“三西”建设扶贫战略研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题的目的及意义 |
| (一)选题目的 |
| (二)选题意义 |
| 二、选题的研究现状 |
| 三、本文研究方法及准备工作 |
| (一)研究方法 |
| (二)准备工作 |
| 第一章 “三西”建设的背景 |
| 第一节 “三西”地区的基本状况 |
| 一、自然状况 |
| 二、社会历史状况 |
| 第二节 建设河西商品粮基地与“兴西济中” |
| 一、河西商品粮基地 |
| 二、“兴西济中” |
| 第三节 “三西”建设决策的提出 |
| 第二章 1983 年至1992 年“三西”建设决策实施 |
| 第一节 “三西”地区建设的基本路径 |
| 一、甘肃开展“两西”建设 |
| 二、宁夏西海固地区实现“三条路”并走 |
| 第二节 “三西”建设决策实施的具体策略 |
| 一、三年停止破坏(1983-1985):保护和恢复自然生态 |
| 二、五年解决温饱（1986-1990）：移民和支柱产业建设 |
| 三、两年巩固提高(1991-1992):构建党政领导责任制 |
| 第三章 1983 年至1992 年“三西”建设决策的实施成效 |
| 第一节 解决贫困人口的生存问题 |
| 第二节 促进了“三西”地区各业发展 |
| 一、改善农业生产条件 |
| 二、有利于生态环境建设 |
| 三、区域性支柱产业开始形成 |
| 第三节 增强了党与人民群众的联系 |
| 一、坚持宗旨,为人民办实事 |
| 二、深入群众,调查研究 |
| 三、团结一致,动员全社会力量 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）基层政府农村清洁取暖的实施困境及对策研究 ——以商河县怀仁镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 背景及意义 |
| 1.2 研究目的及思路 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 研究的创新之处 |
| 第2章 农村冬季清洁取暖的相关概念及理论概述 |
| 2.1 清洁能源与清洁取暖 |
| 2.2 清洁取暖的特点及范围 |
| 2.3 农村清洁取暖 |
| 2.4 农村冬季清洁取暖产生问题的相关理论分析 |
| 2.4.1 公共物品理论 |
| 2.4.2 基于外部性理论 |
| 2.4.3 博弈理论 |
| 第3章 商河县怀仁镇农村冬季清洁取暖现状 |
| 3.1 怀仁镇城镇概况 |
| 3.1.1 城镇农村情况 |
| 3.1.2 新能源小镇创建情况 |
| 3.2 清洁取暖发展演进 |
| 3.2.1 前期萌芽阶段 |
| 3.2.2 快速发展阶段 |
| 3.2.3 全覆盖阶段 |
| 3.3 推广模式 |
| 3.3.1 基层推广机构关系 |
| 3.3.2 宣传方面 |
| 3.3.3 推行模式 |
| 3.3.4 推广效果 |
| 第4章 怀仁镇推进农村冬季清洁取暖存在的问题及原因分析 |
| 4.1 调查问卷设计及分析 |
| 4.1.1 农村冬季清洁取暖认可度调查问卷编制 |
| 4.1.2 问卷调查对象及方法 |
| 4.1.3 调查结果的综合分析 |
| 4.2 基层政府推进农村冬季清洁取暖存在的问题 |
| 4.2.1 群众认可度低 |
| 4.2.2 清洁取暖投入成本较高 |
| 4.2.3 管理机制混乱 |
| 4.2.4 存在资源浪费 |
| 4.3 产生问题的原因分析 |
| 4.3.1 宣传针对性不全面 |
| 4.3.2 缺乏系统的政策支持 |
| 4.3.3 当地政府政策推动的主动性不强 |
| 4.3.4 市场化运作机制不足 |
| 第5章 解决基层政府农村清洁取暖问题的对策建议 |
| 5.1 提高农村环保主动性 |
| 5.2 加强供暖体系的顶层规划 |
| 5.2.1 构建科学高效的责任体系 |
| 5.2.2 因地制宜的选择合适的技术 |
| 5.3 发挥政府能动性 |
| 5.3.1 建立合理的保障体系 |
| 5.3.2 建立有效的经费保障机制 |
| 5.3.3 加强基层干部培训 |
| 5.4 充分调动市场的积极性 |
| 5.4.1 搭建政策平台 |
| 5.4.2 争取社会资本放活市场 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 调查问卷 |
| 访谈一: 对乡镇清洁燃煤推广工作人员的访谈 |
| 访谈二: 某村清洁取暖推广村干部访谈 |
| 访谈三: 对乡镇环保分管领导干部访谈 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（3）环境分权、环境规制与农业面源污染（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究目标与研究意义 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究思路与研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法与研究资料 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究资料 |
| 1.5 可能的创新之处 |
| 第2章 理论基础与文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 分权理论 |
| 2.1.2 公共选择理论 |
| 2.1.3 规制经济理论 |
| 2.1.4 公共物品理论 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 环境分权的相关研究 |
| 2.2.2 环境规制的相关研究 |
| 2.2.3 农业面源污染的相关研究 |
| 2.2.4 现有研究述评 |
| 第3章 理论分析框架 |
| 3.1 核心概念界定 |
| 3.1.1 环境分权 |
| 3.1.2 环境规制 |
| 3.1.3 农业面源污染 |
| 3.2 环境分权对农业面源污染的作用机理 |
| 3.2.1 环境分权与污染转移 |
| 3.2.2 环境分权与非农就业 |
| 3.2.3 环境分权与市场分割 |
| 3.3 环境分权对环境规制的作用机理 |
| 3.3.1 基于多任务委托代理模型分析 |
| 3.3.2 基于地方政府间环境规制竞争博弈分析 |
| 3.4 环境分权通过环境规制影响农业面源污染的作用机理 |
| 3.4.1 环境分权通过环境规制影响农业面源污染的内在逻辑 |
| 3.4.2 环境分权通过环境规制影响农业面源污染的路径 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 环境分权、环境规制与农业面源污染的特征与趋势 |
| 4.1 环境分权的特征与趋势 |
| 4.1.1 中国环境管理体制的变迁历程 |
| 4.1.2 环境分权评价指标构建 |
| 4.1.3 环境分权的总体趋势与特征 |
| 4.2 环境规制的特征与趋势 |
| 4.2.1 环境规制的阶段性特征 |
| 4.2.2 环境规制的特征与趋势 |
| 4.2.3 环境规制强度评价指标构建与结果分析 |
| 4.2.4 环境规制的空间相关性分析 |
| 4.3 农业面源污染的特征与趋势 |
| 4.3.1 农业面源污染核算方法 |
| 4.3.2 农业面源污染的时空变化特征 |
| 4.3.3 农业面源污染的局部空间格局 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 环境分权对农业面源污染影响的实证研究 |
| 5.1 实证研究设计 |
| 5.1.1 模型设定 |
| 5.1.2 变量选取 |
| 5.1.3 数据说明 |
| 5.2 环境分权对农业面源污染影响的实证分析 |
| 5.2.1 基本模型的实证结果 |
| 5.2.2 分地区的实证结果 |
| 5.2.3 分类别的实证结果 |
| 5.2.4 稳健性检验 |
| 5.3 环境分权对农业面源污染的门槛效应 |
| 5.3.1 模型设定 |
| 5.3.2 门槛个数检验与门槛值估计 |
| 5.3.3 实证结果与分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 环境分权对环境规制影响的实证研究 |
| 6.1 实证研究设计 |
| 6.1.1 模型设定 |
| 6.1.2 空间权重矩阵设定 |
| 6.1.3 变量选取 |
| 6.1.4 数据说明 |
| 6.2 环境分权对环境规制影响的实证分析 |
| 6.2.1 空间相关性检验 |
| 6.2.2 基本模型实证结果 |
| 6.2.3 分类别的实证结果 |
| 6.2.4 分地区的实证结果 |
| 6.2.5 稳健性检验 |
| 6.3 扩展:环境分权下环境规制竞争的识别与解析 |
| 6.3.1 模型构建 |
| 6.3.2 估计结果分析 |
| 6.3.3 分类别的实证结果 |
| 6.3.4 分地区的实证结果 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 环境分权对农业面源污染的影响:基于环境规制中介效应研究 |
| 7.1 实证研究设计 |
| 7.1.1 研究方法 |
| 7.1.2 模型设定 |
| 7.1.3 变量选取与数据来源 |
| 7.2 环境分权影响农业面源污染的中介效应实证分析 |
| 7.2.1 基本模型实证结果 |
| 7.2.2 分类别的实证结果 |
| 7.2.3 分地区的实证结果 |
| 7.2.4 稳健性检验 |
| 7.3 基于异质性环境规制中介效应的实证分析 |
| 7.3.1 命令控制型环境规制中介效应的实证分析 |
| 7.3.2 经济激励型环境规制中介效应的实证分析 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 研究结论与政策建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 8.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表论文及参加课题一览表 |
（4）中国新能源产业发展中的政府治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| （一） 研究背景与问题 |
| 1. 研究的背景 |
| 2. 问题的提出 |
| （二） 研究意义 |
| 1. 理论意义 |
| 2. 实践意义 |
| （三） 研究现状 |
| 1. 关于中国新能源发展趋势的研究 |
| 2. 关于新能源产业地位与影响的研究 |
| 3. 关于新能源产业政策基本状况的研究 |
| 4. 关于政府治理变革与治理应用的研究 |
| 5. 关于新能源产业中政府治理的研究 |
| 6. 国内外研究动态评述 |
| （四） 研究思路与方法 |
| 1. 研究思路 |
| 2. 研究方法 |
| 3. 结构安排 |
| （五） 研究创新之处 |
| 一、 中国新能源产业发展中政府治理的概念界定和理论依据 |
| （一） 基本概念界定 |
| 1. 能源与新能源 |
| 2. 新能源产业与产业政策 |
| 3. 政府治理 |
| （二） 新能源产业视阈下政府治理的理论依据 |
| 1. 政府治理创新理论 |
| 2. 政府协同治理理论 |
| 3. 政府治理现代化理论 |
| 二、 中国新能源产业发展中的政府治理现状分析 |
| （一） 新能源产业发展中的政府制度供给 |
| 1. 政府供给的政策类型 |
| 2. 风电产业制度供给总体考察 |
| 3. 太阳能产业制度供给总体考察 |
| 4. 生物质能产业制度供给总体考察 |
| 5. 核电产业制度供给总体考察 |
| （二） 新能源产业发展中的政府法治建设 |
| 1. 风电产业的法治建设 |
| 2. 太阳能产业的法治建设 |
| 3. 生物质能产业的法治建设 |
| 4. 核电产业的法治建设 |
| （三） 新能源产业发展中的政府规划与引导 |
| 1. 新能源产业发展中的国家总体规划 |
| 2. 新能源产业发展中区域性规划 |
| 3. 新能源产业发展中政府的引导 |
| 三、 中国新能源产业发展中政府治理的困境 |
| （一） 中国新能源产业产能严重过剩 |
| 1. 低水平重复投资现象突出 |
| 2. 新能源产品价格居高不下 |
| （二） 新能源产业缺乏必要的保障 |
| 1. 新能源企业缺乏产权保护 |
| 2. 新能源企业发展缺乏资金保障 |
| 3. 新能源产业缺乏高端人才保障 |
| 四、 影响中国新能源产业发展的政府治理因素 |
| （一） 新能源产业发展中政府存在本位保护 |
| 1. 地方政府过度干预新能源产业发展 |
| 2. 地方保护阻碍全国新能源市场壮大 |
| （二） 新能源产业发展中政府缺乏体系化治理 |
| 1. 政府责任落实不到位 |
| 2. 产业政策体系不健全 |
| （三） 新能源产业发展中政府治理效率低下 |
| 1. 政府治理能力现代化程度不高 |
| 2. 政府服务性存在一定局限 |
| 3. 政府未能准确评价自身工作 |
| 五、 国外新能源产业发展中政府治理经验的借鉴 |
| （一） 国外新能源产业发展概况综述 |
| 1. 美国新能源产业发展概况 |
| 2. 德国新能源产业发展概况 |
| （二） 国外新能源产业发展中的政府治理分析 |
| 1. 美国新能源发展中的政府治理分析 |
| 2. 德国新能源发展中的政府治理分析 |
| （三） 中外新能源产业发展中政府治理策略的比较 |
| 1. 政府制定政策和立法方面的比较 |
| 2. 政府治理中政府与市场运行关系的比较 |
| （四） 国外新能源产业发展中政府治理的经验启示 |
| 1. 新能源产业发展中立法规范的启示 |
| 2. 新能源产业发展中政府治理政策的启示 |
| 3. 新能源产业发展中政府治理模式的启示 |
| 4. 新能源产业发展中体制机制创新的启示 |
| 六、 中国新能源产业发展中政府治理的建议 |
| （一） 提高新能源产业发展中的政府治理能力 |
| 1. 加大新能源产业财政政策实施力度 |
| 2. 加大新能源产业税收政策实施力度 |
| 3. 加大新能源产业技术创新政策实施力度 |
| 4. 完善新能源产业可持续发展政策 |
| 5. 增强产业政策的稳定性和可预测性 |
| （二） 拓宽新能源产业发展中的政府治理模式 |
| 1. 强化新能源产业发展中政府责任意识 |
| 2. 完善新能源产业发展中的政府角色 |
| 3. 创新新能源产业发展中政府治理的运行机制 |
| （三） 改进新能源产业发展中的政府治理结构 |
| 1. 完善新能源产业发展整体布局 |
| 2. 强化新能源产业发展中政府部门的协同治理 |
| 3. 调控新能源产业发展中央与地方之间的关系 |
| 4. 加强政府与新能源企业的战略合作关系 |
| 5. 加强政府对新能源产业发展的宣传 |
| 结论 |
| （一） 主要研究结论 |
| （二） 中国新能源产业发展展望 |
| （三） 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及在学期间发表的论文及着作 |
| 个人简历 |
| 已发表的学术论文 |
（5）云南省电力建设公共服务供给研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一)选题背景及研究意义 |
| 1、选题背景 |
| 2、研究意义 |
| (二)研究现状 |
| 1、国内现状 |
| 2、国外现状 |
| (三)论文思路与研究方法 |
| 1、论文思路 |
| 2、研究方法 |
| 一、相关概念和理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1、公共服务供给 |
| 2、公共服务行业 |
| 3、公共服务发展 |
| (二)理论基础 |
| 1、新公共服务 |
| 2、公共服务属性 |
| 3、公共产品 |
| 二、云南省电力建设公共服务供给现状 |
| (一)云南省传统电力建设公共服务供给发展 |
| 1、公共服务职能逐渐向其他行业转移 |
| 2、供求双方之间的公共服务属性逐渐弱化 |
| 3、新型电力建设公共产品培育养成缓慢 |
| (二)电改对云南省电力建设公共服务供给的影响 |
| 1、政府逐渐减少采购传统电力建设公共产品 |
| 2、跨区域建立新公共服务供求关系存在困难 |
| 3、新公共服务发展理念与传统价值观产生矛盾 |
| (三)云南省电力建设公共服务供给的特点 |
| 1、服务供给过程保安全压力激增 |
| 2、社会公众的服务供给需求不断扩大 |
| 3、服务供给自身创新能力薄弱 |
| 三、电力建设公共服务供给需求分析 |
| (一)政府部门对电力建设公共服务供给的要求分析 |
| (二)社会公众对电力建设公共服务供给的需求分析 |
| (三)电力建设公共服务供给自身转型发展诉求分析 |
| 四、云南省电力建设公共服务供给存在的问题 |
| (一)单一供给主体的财政支撑能力不足 |
| (二)需求表达渠道缺失导致供给不均等化 |
| (三)服务供给政策法规和制度不完善 |
| 五、国内外电力建设公共服务供给经验借鉴 |
| (一)国内电力建设公共服务供给经验 |
| 1、安徽省 |
| 2、河北省 |
| 3、北京市 |
| (二)国外电力建设公共服务供给经验 |
| 1、北爱尔兰 |
| 2、欧盟 |
| 3、美国 |
| (三)国内外电力建设公共服务供给经验借鉴 |
| 六、云南省电力建设公共服务供给能力提升建议 |
| (一)建立循环的正外部性以拓宽供给经济来源 |
| (二)打破供需信息不对称以建立合理公共选择基础 |
| (三)修订完善政策法规以避免公共地悲剧 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）消除农村能源贫困的法律对策研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、农村能源贫困的现状考察和概念界定 |
| (一)农村能源贫困的现状考察及成因分析 |
| (二)消除农村能源贫困的必要性分析 |
| (三)农村能源建设需要厘清的几个概念 |
| 二、消除农村能源贫困的理论基础 |
| (一)能源普遍服务理论 |
| (二)社会正义论 |
| (三)可持续发展理论 |
| 三、我国消除农村能源贫困立法存在的问题 |
| (一)农村能源建设中的政府职能和责任不明 |
| (二)农村能源项目财政投入、资金管理制度不完善 |
| (三)农村能源科技创新激励规定过于模糊 |
| (四)农村能源项目的后续管护机制缺失 |
| (五)贫困农户用能补贴方面的规定匮乏 |
| 四、消除农村能源贫困的制度建设与完善 |
| (一)强化农村能源建设中的政府责任 |
| (二)优化农村能源项目资金管理制度 |
| (三)加大对农村能源建设的科技创新扶持力度 |
| (四)完善农村能源项目的后续管护制度 |
| (五)构建农村地区贫困农户用能补贴制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）中国经济高质量发展方略与制度建设（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景与意义 |
| 二、基本概念的词义与内涵界定 |
| 三、研究思路与方法 |
| 四、分析框架与研究内容 |
| 五、论文创新与不足 |
| 第一章 词义辨析与研究综述 |
| 第一节 关于经济发展的词义辨析 |
| 一、经济:定义、内涵、特征 |
| 二、发展:定义、内涵、特征 |
| 三、经济发展的词义辨析 |
| 第二节 关于经济发展质量的词义辨析 |
| 一、质量:定义、内涵、特征 |
| 二、经济质量:定义、分类、关联 |
| 三、经济发展质量的词义辨析 |
| 第三节 关于经济高质量发展的研究综述 |
| 一、经济高质量发展的背景意义 |
| 二、经济高质量发展的词义内涵 |
| 三、经济高质量发展的路径选择 |
| 第二章 经济高质量发展思想理论指导建设 |
| 第一节 中国经济高质量发展的思想理论指导 |
| 一、坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想 |
| 二、坚持党对经济工作集中统一领导 |
| 三、坚持以人民为中心共建共享发展 |
| 四、坚持用发展新理念统领经济高质量发展 |
| 第二节 推进经济高质量发展的总体思路 |
| 一、坚持质量第一效益优先的经济发展方针 |
| 二、构建创新驱动的发展动力模式 |
| 三、推动城乡区域国际经济协调发展 |
| 四、推进社会主义市场经济体制高质量发展 |
| 第三节 处理好经济高质量发展若干重大关系 |
| 一、处理好社会主义与市场经济的相互关系 |
| 二、处理好部分先富与共同富裕的相互关系 |
| 三、处理好政府作用与市场决定的相互关系 |
| 四、处理好经济公平与经济效率的相互关系 |
| 五、处理好经济数量与经济质量的相互关系 |
| 六、处理好短期增长与长期发展的相互关系 |
| 七、处理好国内经济与国际经济的相互关系 |
| 八、处理好经济发展与生态环境的相互关系 |
| 第三章 经济发展质量评价指标体系建设 |
| 第一节 经济高质量发展评价研究 |
| 一、国内相关研究思想观点借鉴 |
| 二、国外相关研究思想观点借鉴 |
| 三、评价体系的框架选择与基本遵循 |
| 四、加速构建三层多维高质量发展评价指标体系 |
| 第二节 微观评价指标体系建设 |
| 一、微观经济理论研究要义 |
| 二、微观质量评价四大问题探析 |
| 三、微观评价指标体系构成研究 |
| 第三节 中观评价指标体系建设 |
| 一、产业经济质量评价指标体系构建 |
| 二、城乡经济质量评价指标体系构建 |
| 三、区域经济质量评价指标体系构建 |
| 四、国际经济质量评价指标体系构建 |
| 第四节 宏观评价指标体系建设 |
| 一、宏观均衡质量评价指标体系构建 |
| 二、国民分配质量评价指标体系构建 |
| 三、绿色发展质量评价指标体系构建 |
| 四、调控能力质量评价指标体系构建 |
| 第四章 微观经济高质量发展方略与制度建设 |
| 第一节 产品质量治理建设 |
| 一、我国产品质量治理建设历程 |
| 二、我国产品质量治理面临挑战 |
| 三、产品质量治理建设对策建议 |
| 第二节 市场体制机制建设 |
| 一、现代市场结构体系建设 |
| 二、现代市场机制体系建设 |
| 三、市场价格机制建设 |
| 四、市场竞争机制建设 |
| 第三节 企业公平制度建设 |
| 一、坚持公有制非公有制经济共同发展 |
| 二、推进公有制经济主体地位建设 |
| 三、推进国有企业现代制度建设 |
| 四、推进非公有制经济共同发展制度建设 |
| 第四节 创新发展方略与制度建设 |
| 一、坚持创新驱动发展战略思想 |
| 二、正确把握创新驱动发展战略重心 |
| 三、高质量推进创新型国家建设 |
| 第五章 中观经济高质量发展方略与制度建设 |
| 第一节 产业经济高质量发展方略与制度建设 |
| 一、产业经济高质量面临的主要问题 |
| 二、加快工业化高质量发展建设 |
| 三、加快农业现代化高质量发展 |
| 四、加快服务业现代化高质量发展 |
| 第二节 城乡经济高质量发展方略与制度建设 |
| 一、推进新型城镇化高质量发展 |
| 二、推进农村现代化高质量发展 |
| 三、推进新城乡一体化高质量发展 |
| 第三节 区域经济高质量发展方略与制度建设 |
| 一、区域经济高质量发展的重大意义 |
| 二、重点构建区域经济协调发展新机制 |
| 第四节 国际经济高质量发展方略与制度建设 |
| 一、牢固树立经济全球化发展战略思想 |
| 二、推进国际贸易高质量发展 |
| 三、推进国际投资高质量发展 |
| 四、重点推进“一带一路”国际经济建设 |
| 五、积极参与全球经济治理建设 |
| 第六章 宏观经济高质量发展方略与制度建设 |
| 第一节 推进宏观经济的均衡发展 |
| 一、坚持宏观均衡稳中求进工作总基调 |
| 二、构建供需均衡型经济发展格局 |
| 三、高质量推进供给侧结构性改革 |
| 第二节 构建高质量国民收入分配体系 |
| 一、推进国民收入分配高质量建设 |
| 二、推进初次分配公平效率建设 |
| 三、推进二次分配公平效率建设 |
| 四、推进三次分配公平效率建设 |
| 第三节 推进资源生态环境高质量建设 |
| 一、充分重视资源生态环境建设的深刻重要性 |
| 二、推进资源节约治理高质量建设 |
| 三、推进能源发展与治理高质量建设 |
| 四、推进环境保护与治理高质量建设 |
| 五、推进生态多样性高质量建设 |
| 第四节 构建高质量宏观经济调控体系 |
| 一、全面提升政府宏观调控能力 |
| 二、推进政府调控思想与体制机制创新建设 |
| 三、推进宏观调控政策体系高质量建设 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）中国农村能源建设政策与实践研究（1949-2006年） ——以燃料为核心（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景及意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、概念界定及断限与分期 |
| 四、创新与不足 |
| 第一章 以单项能源技术开发利用为主阶段(1949—1979 年) |
| 第一节 严重的能源短缺与不良生态后果 |
| 一、严重的燃料短缺状况 |
| 二、燃料短缺的原因 |
| 三、燃料短缺带来的不良影响 |
| 第二节 就地开发、分散用能背景下的农村能源建设 |
| 一、恢复开办小煤窑,就地供应农村民用 |
| 二、“土洋结合”办沼气,为解决燃料开辟新路径 |
| 三、坚持“小、土、群”建设小水电,推动农村电气化 |
| 第三节 1949-1978 年农村能源建设的成效与不足 |
| 一、建设成效 |
| 二、建设中的不足 |
| 小结 |
| 第二章 “多能互补”的综合建设阶段(1980—1995 年) |
| 第一节 农村能源建设政策方针实现三大转变 |
| 一、建设格局从单项能源技术向“多能互补”转变 |
| 二、建设目标从重解决能源短缺向重保护农村生态环境转变 |
| 三、建设方针从“讲求实效”向“讲求效益”转变 |
| 第二节 “开发与节约并重”方针导向下的农村能源建设 |
| 一、营造薪炭林试点 |
| 二、改灶节柴,推广省柴(煤)灶 |
| 三、生态农业建设快速起步 |
| 第三节 1980-1995 年农村能源建设的成效与不足 |
| 一、建设成效 |
| 二、建设中的不足 |
| 小结 |
| 第三章 以可再生能源资源开发利用为主阶段(1996—2006 年) |
| 第一节 农村能源概念内涵向可再生能源转变 |
| 第二节 可再生能源的开发与利用措施 |
| 一、严禁焚烧秸秆,开发秸秆气化技术实现能源转化 |
| 二、北方“四位一体”能源生态工程模式 |
| 三、南方“猪—沼—果”能源生态工程模式 |
| 第三节 可再生能源建设呈现出两大特征 |
| 一、农村可再生能源建设注重技术创新 |
| 二、农村可再生能源技术服务体系和产业化建设步伐加快 |
| 小结 |
| 结论 |
| 一、农村能源建设总体稳步发展,成绩显着 |
| 二、技术的进步与经费投入是农村能源政策得以落实的关键 |
| 三、农村能源的选择受农民收入水平及消费观念的制约 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）环渤海经济区公共投资绩效研究（论文提纲范文）
| 论文创新点 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景和问题的提出 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状及评析 |
| 1.3.1 公共投资内涵及结构研究 |
| 1.3.2 公共投资与经济增长研究 |
| 1.3.3 公共投资技术效率研究 |
| 1.3.4 公共投资微观绩效相关研究 |
| 1.3.5 公共投资绩效影响因素研究 |
| 1.3.6 对已有文献的评述 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.5 研究方法与技术路线 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 1.6 研究的创新点和不足 |
| 1.6.1 研究的创新点 |
| 1.6.2 存在的不足 |
| 2 概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 环渤海经济区 |
| 2.1.2 公共投资 |
| 2.1.3 公共投资绩效 |
| 2.1.4 公共投资绩效评价 |
| 2.1.5 公共投资满意度 |
| 2.2 公共投资绩效研究的理论基础 |
| 2.2.1 投资乘数理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 最优规模理论 |
| 2.2.4 制度绩效理论 |
| 2.2.5 公共投资结构理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 环渤海经济区公共投资的现状分析与宏观趋势 |
| 3.1 环渤海经济区公共投资现状的总体评价 |
| 3.1.1 环渤海经济区公共投资规模现状 |
| 3.1.2 环渤海经济区公共投资的相对水平 |
| 3.1.3 环渤海经济区分行业公共投资结构 |
| 3.2 环渤海经济区五省(市)公共投资现状及结构变动 |
| 3.2.1 环渤海经济区五省(市)公共投资规模格局分布 |
| 3.2.2 环渤海经济区五省(市)公共投资结构变动 |
| 3.2.3 基于人口分布的公共投资非均衡性测度 |
| 3.3 环渤海经济区与长三角、珠三角公共投资的横向比较 |
| 3.3.1 公共投资规模的区域比较 |
| 3.3.2 公共投资结构的区域比较 |
| 3.4 改革开放以来环渤海经济区公共投资政策的阶段性变迁 |
| 3.4.1 1978～1997年公共投资制度的探索、改革时期阶段 |
| 3.4.2 1998～2010年公共投资的规范化、多元化阶段 |
| 3.4.3 2011年至今公共投资结构的全面优化阶段 |
| 3.4.4 改革开放以来公共投资的政策趋势 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 省级层面环渤海经济区公共投资宏观绩效 |
| 4.1 基于省级面板随机前沿模型的公共投资产出效率 |
| 4.1.1 理论机制 |
| 4.1.2 面板随机前沿生产函数模型设定和变量选取 |
| 4.1.3 模型实证分析 |
| 4.2 基于AHP-TOPSIS的环渤海经济区省级公共投资绩效评估 |
| 4.2.1 公共投资绩效评价方法与指标体系 |
| 4.2.2 基于AHP-TOPSIS的环渤海经济区公共投资绩效评价 |
| 4.2.3 评估结果分析 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 基于地市层面的环渤海经济区公共投资绩效及其影响因素分析 |
| 5.1 DEA基础模型及静态绩效测度结果 |
| 5.1.1 DEA基础模型 |
| 5.1.2 变量选择与数据处理 |
| 5.1.3 基于DEA基础模型的静态效率综合评价 |
| 5.2 基于DEA-Malmquist指数的公共投资动态效率测度 |
| 5.2.1 Malmquist全要素生产率指数 |
| 5.2.2 时间序列的平均Malmquist指数效率比较及分解 |
| 5.2.3 Malmquist-TFP指数的测算结果及区域比较 |
| 5.2.4 讨论与启示 |
| 5.3 基于TOBIT模型的环渤海经济区地市级公共投资绩效影响因素 |
| 5.3.1 参数方法--TOBIT模型介绍 |
| 5.3.2 变量选择、数据来源与模型设计 |
| 5.3.3 实证结果分析与讨论 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 基于公共投资满意度的环渤海经济区公共投资微观绩效研究 |
| 6.1 数据来源和说明 |
| 6.2 公共投资居民满意度调查情况 |
| 6.2.1 数据收集的基本情况说明 |
| 6.2.2 居民对公共投资满意度评价结果分析 |
| 6.3 公共投资居民满意度影响因素模型与变量选取 |
| 6.3.1 模型构建 |
| 6.3.2 变量的选取 |
| 6.4 基于Logistic模型和因子分析的评价结果及解释 |
| 6.4.1 公共投资绩效满意度影响因素因子分析 |
| 6.4.2 Ordinal Logistic模型回归分析 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 环渤海经济区公共投资存在的问题与政策建议 |
| 7.1 环渤海经济区公共投资绩效存在的问题 |
| 7.1.1 公共投资体制弊端引致投入产出的效果差 |
| 7.1.2 公共投资绩效评估指标体系的经济导向和形式化 |
| 7.1.3 对过度投资的约束不够和地方债务膨胀 |
| 7.1.4 公共投资结构失衡和阶段性波动问题突出 |
| 7.1.5 环渤海经济区公共投资的微观绩效有待提升 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 合理控制和调节环渤海经济区公共投资规模 |
| 7.2.2 进一步优化环渤海经济区公共投资结构 |
| 7.2.3 强化对公共投资绩效的多层次评估和审计 |
| 7.2.4 优化公共投资项目的建设质量和管理体制 |
| 7.2.5 创新基于服务对象满意度为重要绩效目标的机制 |
| 8 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1：环渤海经济区公共投资绩效评价指标体系专家调查咨询问卷 |
| 附录2：环渤海经济区公共投资绩效公众满意度调查问卷 |
| 攻博期间的科研情况 |
| 致谢 |
（10）甘肃省清洁能源发展的现状及财政政策研究（论文提纲范文）
| 一、甘肃省清洁能源发展的现状及存在的问题 |
| (一) 甘肃省清洁能源发展的现状。 |
| 1. 水能。 |
| 2. 风能。 |
| 3. 太阳能。 |
| 4. 生物质能。 |
| (二) 制约甘肃省清洁能源发展的外部因素。 |
| 1. 法规不健全, 配套措施不完善。 |
| 2. 缺少复合型人才, 能源体系不健全。 |
| 3. 财政资金投入不足。 |
| 4. 后续服务管理滞后。 |
| 5. 财政支持体系不完整、效率有待提高。 |
| 二、支持甘肃省清洁能源发展的财政政策 |
| (一) 补贴政策。 |
| (二) 国债投入。 |
| (三) 财政贴息政策。 |
| (四) 政府采购政策。 |
| (五) 财政担保政策。 |
| 三、现行清洁能源财政支持政策存在的问题 |
| (一) 缺乏政策的系统性。 |
| (二) 市场开拓政策力度小。 |
| (三) 边远地区的政策扶持不够。 |
| 四、支持甘肃清洁能源发展的财政政策建议 |
| (一) 加强政策宣传, 引导公众参与。 |
| (二) 完善清洁能源法规制度建设。 |
| (三) 采用多样化方式, 加大的财政资金的投入力度。 |
| 1. 财政补贴 (即对投资者进行补贴) 。 |
| 2. 财政贴息。 |
| 3. 价格支持。 |
| 4. 政府采购。 |
| 5. 原料基地补助。 |
| 6. 示范补助。 |
| (四) 设立清洁能源专项发展基金。 |
| 1. 融资渠道多样化。 |
| 2. 明确基金的使用范围。 |
| 3. 加强基金的专项管理。 |
| (五) 中央要加大对西部的转移支付力度。 |
| (六) 增强自主创新能力, 建立完善的科研与服务体系。 |
| (七) 健全财政补贴监督机制与评估机制。 |
四、发挥财政职能作用 支持农村能源建设（论文参考文献）
- [1]1983年至1992年“三西”建设扶贫战略研究[D]. 苏亚超. 西北民族大学, 2021(09)
- [2]基层政府农村清洁取暖的实施困境及对策研究 ——以商河县怀仁镇为例[D]. 孙光岩. 山东大学, 2020(12)
- [3]环境分权、环境规制与农业面源污染[D]. 秦天. 西南大学, 2020(01)
- [4]中国新能源产业发展中的政府治理研究[D]. 程道俊. 东北师范大学, 2020(06)
- [5]云南省电力建设公共服务供给研究[D]. 王俊. 云南大学, 2019(02)
- [6]消除农村能源贫困的法律对策研究[D]. 薛嘉伟. 西南政法大学, 2019(08)
- [7]中国经济高质量发展方略与制度建设[D]. 张丽伟. 中共中央党校, 2019(01)
- [8]中国农村能源建设政策与实践研究（1949-2006年） ——以燃料为核心[D]. 郝燕. 中南财经政法大学, 2019(09)
- [9]环渤海经济区公共投资绩效研究[D]. 张永春. 武汉大学, 2018(01)
- [10]甘肃省清洁能源发展的现状及财政政策研究[J]. 罗敏,王宁涛. 经济研究参考, 2014(67)